( ا ) جمارك (( قرارات اللجنة الجمركية )) (( طبيعتها )) . القرارات الادارية . ( ب ) جمارك (( قرارات اللجنة الجمركية )) (( اعلانها والمعارضة فيها )) . ( ج ) حكم (( ما لا يعيب الحكم فى نطاق التدليل )) .
- المحكمة
- محكمة النقض — الدائرة المدنية
- التاريخ
- ١٠ ــ ١١ ــ ١٩٦٠ ــ الطعن رقم ٤٩٧ س ٢٥ ق
- المواد
- المادتان ٣٣ و ٣٦ من اللائحة الجمركية ( لائحة الجمارك ) ؛ البابان السابع والثامن من اللائحة الجمركية ؛ المادة ٣٧ من اللائحة الجمركية ؛ المادة السابعة من قانون المرافعات
المبادئ المستخلصة
( ا ) جمارك (( قرارات اللجنة الجمركية )) (( طبيعتها )) . القرارات الادارية : اعتبار القرارات التى تصدرها اللجنة الجمركية أو مدير مصلحة الجمارك ــ فى مواد التهريب والمخالفات الواردة فى البابين ٧ و ٨ من اللائحة الجمركية ــ قرارات ادارية لصدورها من هيئة ادارية بحكم تشكيلها . تخويل المحاكم العادية حق الفصل فى الطعون التى ترفع عن تلك القرارات وتعليق تنفيذها على نتيجة الفصل فى هذه الطعون لا يغير من طبيعتها . كلا الأمرين قررته نصوص اللائحة استثناء من الأصل . ( ب ) جمارك (( قرارات اللجنة الجمركية )) (( اعلانها والمعارضة فيها )) : تعيين الم ٣٣ من اللائحة الجمركية طريقا خاصا لاعلان القرارات التى تصدر من اللجنة الجمركية فى مواد التهريب . وجوب اتباعه . خلو اللائحة من النص على طريق خاص يجرى به اعلان القرارات التى يصدرها مدير مصلحة الجمارك فى مواد المخالفات . جواز اعلانها بوصفها قرارات ادارية بالطرق التى يصح اعلان سائر القرارات الادارية بها . عدم التقيد بالم ٧ مرافعات . صحة اعلان القرار الادارى بارساله بطريق البريد . وسريان ميعاد الطعن فيه من تاريخ وصوله لصاحب الشأن . بهذا الأمر يتحقق علمه بالقرار علما يقينيا . ( ج ) حكم (( ما لا يعيب الحكم فى نطاق التدليل )) : لا يؤثر فى سلامة ما ورد فى أسبابه من تقريرات قانونية خاطئة مادام منطوقه موافق للتطبيق الصحيح للقانون على الواقعة الثابتة فيه . ١ ــ المشرع وان وكل فى المادة ٣٣ من لائحة الجمارك الى اللجنة الجمركية أمر الفصل فى مواد التهريب المنصوص عليها فى الباب السابع من هذه اللائحة ، ووكل فى المادة ٣٦ الى مصلحة الجمارك أمر الفصل فى مواد المخالفات الواردة فى الباب الثامن الا أن ذلك لا يجعل للقرارات التى تصدرها اللجنة أو مدير مصلحة الجمارك فى هذا الخصوص صفة الأحكام القضائية وانما تعتبر هذه القرارات قرارات ادارية لصدورها من هيئة ادارية بحكم تشكيلها ــ أما تخويل المحاكم العادية حق الفصل فى الطعون التى ترفع عن تلك القرارات وتعليق تنفيذها على نتيجة الفصل فى هذه الطعون فانه ليس من شأنه أن يغير من طبيعتها ومن كونها قرارات ادارية اذ ان كلا الأمرين قررته نصوص اللائحة الجمركية استثناء من الأصل الذى يقضى باختصاص القضاء الادارى بنظر الطعون فى مثل هذه القرارات وبأن الطعن فيها لا يوقف تنفيذها . ٢ ــ لما كانت المادة ٣٣ من اللائحة الجمركية قد عينت طريقا خاصا لاعلان القرارات التى تصدر من اللجنة الجمركية فى مواد التهريب فان هذا الطريق هو الذى يجب اتباعه فى اعلان هذه القرارات أما القرارات التى يصدرها مدير مصلحة الجمارك فى مواد المخالفات فانه وقد خلت لائحة الجمارك من النص على طريق خاص يجرى به اعلانها فانها بوصفها قرارات ادارية يجوز أن يتم اعلانها بالطرق التى يصح اعلان سائر القرارات الادارية بها دون التقيد بنص المادة السابعة من قانون المرافعات ، ولما كان اعلان القرار الادارى يصح بارسال القرار بطريق البريد ويسرى ميعاد الطعن فيه فى هذه الحالة من تاريخ وصوله الى صاحب الشأن اذ بهذا الأمر يتحقق علمه بالقرار علما يقينيا ــ لما كان ذلك وكان الثابت أن قرار مدير مصلحة الجمارك مثار النزاع قد أعلن الى الشركة الطاعنة بخطاب موصى عليه تسلمته ولم ترفع المعارضة الا بعد انقضاء الميعاد المحدد فى المادة ٣٦ من اللائحة لرفعها ــ وهو خمسة أيام من تاريخ اعلان القرار ، فان الحكم المطعون فيه يكون صحيحا اذ انتهى الى اعتبار هذه المعارضة غير مقبولة لرفعها بعد الميعاد . ٣ ــ لا يؤثر فى سلامة الحكم ما ورد فى أسبابه من خطأ فى بعض التقريرات القانونية ما دام منطوقه موافقا للتطبيق الصحيح للقانون على الواقعة الثابتة فيه .
Résumé (Français)
(Pourvoi No. 497—25° A.J.) M.M. Mahmoud Ayad (V.-Prés.). Sobhi El Sabbagh, Mohamed Métwalli Atlem, Mahmoud El Kadi et Mahmoud Tewfik Ismaïl (C.C.). (a) Douanes — Les décisions de la commission douanière — Nature — Ce sont des décisions administratives. Les décisions rendues par la commission douanière ou le directeur de l'administration des douanes, en matière de contrebande et de contraventions prévues aux sections VII et VIII du réglement douanier, constituent des décisions administratives parce qu'elles émanent d'un organisme administratif de par sa formation — Le fait que les tribunaux ordinaires connaissent de l'opposition formée contre ces décisions, et que leur exécution est suspendue jusqu'au vidé de l'opposition n'affecte pas la nature de ces décisions — Ces règles ont été prévues expressément par le réglement douanier, par dérogation au principe général régissant la matière. (b) Douanes — Les décisions de la commission douanière — Leur signification et l'opposition formée à leur encontre. L'article 33 du réglement douanier a tracé une voie spéciale pour la notification des décisions rendues par la commission douanière en matière de contrebande — Cette voie doit être suivie — Le réglement douanier ne contient aucune disposition prévoyant une voie spéciale pour la notification des décisions rendues par le directeur de l'administration des douanes en matière des contraventions — Elles peuvent être signifiées, en tant que décisions administratives, par les voies au moyen desquelles ces décisions sont régulièrement notifiées — Il n'y a pas lieu de se conformer à la disposition de l'article 7 du Code de procédure — La signification d'une décision administrative peut être régulièrement effectuée par son expédition par la voie postale — Le délai de recours commence à courir dans ce cas à partir de la réception de la décision par l'intéressé — Cette formalité établit que l'intéressé en a acquis une connaissance certaine. (c) Jugement — Erreur dans les motifs ne viciant pas le jugement. Le fait que les motifs d'un jugement contiennent quelques assertions juridiques erronées n'affecte pas la régularité de ce jugement, du moment que son dispositif est conforme à la saine application de la loi aux faits y constatés. 1.—Bien que le législateur ait attribué à la commission douanière, en vertu de l'article 33 du réglement douanier, la compétence pour juger les affaires de contrebande prévues par la section VII de ce réglement, et à l'administration des douanes celle de connaître des contraventions prévus par la section VIII, et ce en vertu de l'article 36 du réglement douanier, toutefois, cette attribution de compétence n'est pas de nature à revêtir les décisions, rendues tant par la commission que par le directeur des douanes, de la qualification de sentences judiciaires. Ce sont des décisions administratives, étant donné qu'elles émanent d'un organisme administratif de par sa formation. Il n'en est pas autrement du fait que le réglement précité prévoit que les tribunaux ordinaires connaîtront des oppositions formées contre ces décisions, et que l'opposition aura pour effet de suspendre leur exécution. En effet, ces deux dispositions prévues par le réglement douanier constituent des exceptions au principe selon lequel la juridiction administrative connaît des recours formés contre de telles décisions, et que ce recours ne suspend pas leur exécution. 2.—L'article 33 du réglement douanier ayant tracé une voie spéciale pour la signification des décisions rendues par la commission douanière en matière de contrebande, c'est cette voie qui doit être suivie pour la signification des dites décisions. Quant aux décisions rendus par le directeur de l'administration des douanes en matière des contraventions, le réglement douanier ne contient aucune disposition prévoyant une voie spéciale pour la notification de ces décisions. Il s'ensuit qu'elles peuvent être signifiées, en tant que décisions administratives, par les voies au moyen desquelles ces décisions sont régulièrement signifiées, sans s'astreindre à ce sujet, à la disposition de l'article 7 du code de procédure. Or, la notification d'une telle décision peut être régulièrement effectuée par son expédition par la voie postale, et le délai de recours commence à courir, dans ce cas, à partir de sa réception par l'intéressé, étant donné qu'il est présumé avoir acquis une connaissance certaine de la décision par cette réception. Attendu ce qui précède et étant constant, en l'espèce, que la décision rendue par le directeur de l'administration des douanes, objet du litige, a été signifiée à la société demanderesse au pourvoi par une lettre recommandée qu'elle a reçue et qu'elle n'a formé son opposition qu'après l'expiration du délai imparti par l'article 36 du réglement douanier qui est de cinq jours à compter de la signification de la décision ; d'où il s'ensuit qu'est sain l'arrêt attaqué qui a déclaré l'opposition irrecevable au motif qu'elle a été formée après le délai. 3.—Le fait que les motifs d'un jugement contiennent quelques assertions juridiques erronées n'affecte pas la régularité de ce jugement, du moment que son dispositif est conforme à la saine application de la loi aux faits y constatés.
صور الصفحات ٣٢٠–٣٢٢ من أصل المجلد المطبوع سنة 1959

