المبادئ المستخلصة

إن القانون رقم ٣٨ لسنة ١٩٤١ بشأن المحال العمومية إذ عرّف فى المادة الأولى المحالّ التى تسرى عليها أحكامه بأنها (١) الأماكن المعدّة لبيع المأكولات والمشروبات بقصد تعاطيها فى نفس المحل (٢) الفنادق المعدّة لإيواء الجمهور ، وإذ نص فى المادة ٤٤ على أنه “فيما يتعلق بتطبيق أحكام المواد ١٨ و١٩ و٢٨ تعدّ المحال التى يغشاها الجمهور محال عمومية” — إذ نص القانون على هذا بعد أن أورد ذلك التعريف فقد دل على أنه إذا كان المكان قد أعدّ للعب القمار بحيث يدخله الناس لهذا الغرض بلا تمييز بينهم وكان لا ينطبق عليه تعريف المحال العمومية كما جاءت به المادة الأولى لعدم إعداده للأكل أو الشرب أو النوم، فإنه لا يعدّ من المحال العمومية إلا فيما يختص بأحكام المواد ١٨ و١٩ و٢٨ المذكورة . ولما كانت العقوبة المقررة بالمواد ١٩ و٣٥ فقرة أخيرة و٣٨ للعب القمار فى المحال العمومية هى الحبس لمدّة لا تزيد على ثلاثة شهور والغرامة التى لا تجاوز عشرة جنيهات أو إحدى هاتين العقوبتين وإغلاق المكان لمدّة لا تزيد على شهرين ، ثم لما كان المكان الذى يخصص للعب القمار فقط لا يفرض على من يفتحه إخطار جهة الإدارة عنه وعن الغرض المخصص له ، لأن لعب القمار ممنوع أصلا فى المحال العمومية فلا يمكن أن يكون محل ترخيص صريح أو ضمنى حتى كانت تصح المطالبة بالإخطار عنه مقدّما ، ولأن هذا الإخطار ، بمقتضى المادة الرابعة ، خاص بالمحال الوارد ذكرها فى المادة الأولى — لما كان ذلك كذلك فإن فتح ناد يغشاه الجمهور للعب القمار بدون ترخيص لا يمكن عدّه مخالفا للمادة الرابعة من القانون رقم ٣٨ لسنة ١٩٤١ ، ولا يكون إذن محل لمعاقبة صاحبه عن جريمة فتحه بغير إخطار سابق ، وكل ما يمكن إن يعاقب عليه هو تركه الناس يلعبون القمار فى محل أعدّه خصيصا لذلك ، الأمر المعاقب عليه بالمادة ١٩ من القانون المذكور .