( ١ ) موظف . علاقته بالحكومة تخضع للقوانين واللوائح . حق السلطة التنفيذية فى تعديل هذه اللوائح إلا اذا نصت القوانين على خلاف ذلك . ( ٢ ) موظف . صدور قرارات ولوائح تتضمن مزايا للموظفين : صدور لوائح بعدها تلغى هذه المزايا . لا يعتبر ان الموظف قد اكتسب حقا باللوائح السابقة إذا ما عدلت . ( ٣ ) أعمال إدارية . مجلس الوزراء . اعتباره سلطة تنفيذية عليا . حقه فى إصدار قرارات استثنائية ما دامت لا تخالف القوانين . حقه فى تقدير ملائمة إصدار مثل هذا القرار .
- العدد
- العدد الرابع
- المحكمة
- مجلس الدولة — محكمة القضاء الإدارى
- التاريخ
- ٤ – ٢ – ١٩٤٨
المبادئ المستخلصة
( ١ ) إن العلاقة التى تربط الموظف بالحكومة هى علاقة تنظيمية تحكمها القوانين واللوائح والقرارات الادارية العامة الصادرة فى شأن الوظائف العمومية ، وللسلطة التنفيذية الحق فى تعديل هذة اللوائح والقرارات فى أى وقت تشاء مراعاة للصالح العام ولحسن سير الأعمال الحكومية إلا إذا نصت القوانين صراحة على خلاف ذلك . ( ٢ ) ان حق الموظف فى المطالبة بالمزايا التى تقرها اللوائح والقرارات العامة فى شأن الموظف منوط باستمرار العمل بهذه اللوائح والقرارات الادارية ، ولا يجوز للموظف فى حالة استبدال هذه اللوائح والقرارات الادارية العامة بأخرى الطعن فى القرارات الأخيرة أو فى القرارات الادارية الفردية الصادرة تطبيقا لها بدعوى إهدار هذه القرارات لحق اكتسبه فى ظل أحكام اللوائح والقرارات المستبدلة طالما أنه لم تعين له ماهية بالتطبيق لتلك اللوائح والقرارات . ( ٣ ) إن القرار الصادر من مجلس الوزراء، بما له من السلطة الاستثنائية التى يستمدها المجلس من القانون باعتبار الهيئة التنفيذية العليا المهيمنة على مصالح الدولة والأمينة على خزانتها ، لا يجوز الطعن فيه استنادا الى مجاوزة حدود السلطة مادامت لا توجد هناك مخالفة قانونية ، كما انه لا يصح الادعاء بحق فى المنحة التى يقررها المجلس للموظف أو فى مقدارها لأن المنازعة فيها تقتضى البحث فى ملاءمة إصدار هذه القرارات ولها مساس بمدى تقدير المنحة التى رأى مجلس الوزراء إعطاءها .
Résumé (Français)
MM. Zaki Kheir el Aboutigui Bey (V.-Prés.) Ahmed Zaki el Behnihi Bey, Mohamed Ali Rateb Bey, Mohamed Sami Mazein Bey et Mohamed el Babli Bey (Conseillers d'Etat). I.—Fonctionnaire — Le lien qui unit le fonctionnaire au Gouvernement est régi par les lois et les règlements — Le pouvoir exécutif peut modiffier ces règlements dans la mesure où les lois n'en disposent autrement. II.—Fonctionnaire — Lorsque des arrêtés ou règlements viennent améliorer la condition d'un fonctionnaire et que de nouveaux règlements viennent postérieurement annuler cette amélioration, le fonctionnaire ne peut pas se prévaloir d'un droit acquis en vertu des règlements antérieurs modifiés. III.—Actes administratifs — Le Conseil des Ministres constitue un organe exécutif supérieur — Il a le droit de rendre des arrêtés exceptionnels pourvu qu'ils ne soient pas contraires aux lois en vigueur — Il a le droit d'apprécier l'opportunité de ces arrêtés. I.—Le lien qui unit le fonctionnaire au Gouvernement est un lien de droit public régi par les lois, les règlements et les arrêtés d'administration publique gouvernant les fonctions publiques. Le pouvoir exécutif peut, sauf disposition contraire, modifier à son gré ces règlements et arrêtés, eu égard à l'intérêt public et à la bonne marche des services administratifs. II.—Le droit pour le fonctionnaire de se prévaloir des avantages de carrière accordés par les règlements et les arrêtés concernant les fonctionnaires est subordonné à la condition que ces règlements et arrêtés demeurent en vigueur. Dès lors, si ces règlements ou arrêtés d'administration publique sont remplacés par d'autres, le fonctionnaire, tant qu'il n'a pas acquis un droit à un traitement fixe, ne pourra pas recourir contre les derniers ou contre les arrêtés individuels pris en application de ces règlements en soutenant qu'ils ont porté préjudice à son droit acquis sous l'empire des dispositions remplacées. III.—L'arrêté rendu par le Conseil des Ministres en vertu du pouvoir exceptionnel à lui reconnu par la loi en sa qualité d'organe exécutif supérieur ayant la direction des services de l'Etat et la garde du trésor public, cet arrêté ne peut être attaqué pour abus de pouvoir, du moment qu'il n'a pas violé la loi. De même, on ne peut prétendre avoir un droit à la gratification que ce conseil alloue à un fonctionnaire, ou en contester le montant. Cette contestation aboutit à l'examen de l'opportunité de ces décisions, et touche au pouvoir reconnu au Conseil des Ministres d'évaluer le montant de cette gratification.
صور الصفحات ٣٩٠–٣٩١ من أصل المجلد المطبوع سنة 1949

